根据《永州市人民政府办公室关于印发<永州市环境保护大检查工作方案>的通知》（永政办明电[2015]38号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、 总体要求

以贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》为契机，认真贯彻党中央、国务院、省、市、区关于环境保护、加强环境监管执法的一系列重要决策部署，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查整治环境风险隐患，依法严厉打击环境违法行为，对各类突出环境问题查处到位、整改到位；进一步摸清排污单位底数，查找环境管理薄弱环节，全面落实责任，开展自查自纠，全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础，建立健全环境监管执法长效机制，防范重特大环境污染事件发生。

二、检查内容

检查对象为全区所有有废水、废气、废渣及核与辐射、噪音等污染物排放行为的企事业单位。

（一）企事业单位：

1、环评审批及“三同时”制度（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）执行情况。是否合法审批、批建是否一致、环保措施是否配套、是否通过“三同时”验收。钢铁、水泥、电解铝等行业按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》处置，可直接利用其排查结果。

2、污染防治设施建设及运行情况。废水处理、废气净化、固废处置等是否有效稳定运行，污染物是否达标排放和安全处置，尾矿库是否通过安监、环保部门的验收。

3、排污许可证制度执行情况。是否依法取得排污许可证、是否按许可证规定排放污染物。

4、环境监测情况。是否按要求规范化设置排污口、安装在线监控并形成应有的监测能力，是否依法依规上报和公开信息。

5、危险废物管理情况。危险废物的类型、数量、贮存、处理、处置方式及综合利用情况。申报登记、转移联单、危险废物经营许可证等管理制度执行情况。

6、历史遗留隐患治理与管控情况。是否有遗留的危险化学品或其他有毒有害物质；是否有遗留的涉重金属废物废渣等环境污染隐患。

（二）阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。重点排查以实行“封闭式管理”或者以预先报告或限制环保部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查；违反排污费征收使用管理规定，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等。

（三）各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。重点排查饮用水水源保护区内违法违规排污口及建设项目是否取缔，自然保护区内是否存在违法开发和建设活动等。

（四）对群众举报投诉重点案件或地方长期未得到根治的突出环境问题开展检查。

（五）对是否建立健全环境突发事件应急管理机制开展检查。

三、检查方式

（一）首先由各企事业单位对照检查内容认真自查自纠，切实开展整治。

（二）回龙圩镇（各办事处、林场）是大检查工作的实施责任主体，区环境保护工作领导小组具体负责组织开展环保大检查工作，对全区各企事业单位对照方案要求开展拉网式大检查，对检查中发现的环境问题，列出清单制定综合整治方案，实施分类治理。

四、工作经费及时间安排

（一）在2015年3月底前结合本地实际情况，制定具体检查工作方案，迅速开展动员部署，提供必要的人力、物力和财力保障。为保障本次检查工作顺利开展，由区财政拨付一定工作经费作为环保大检查工作经费。

（二）2015年4月15日前，各企事业单位应全面开展自查，摸清家底，制定完整的环境隐患整治方案，并报区管委及区环保局。

（三）所有企事业单位应于2015年6月30日前完成整治任务。以下3种情况报经区管委及环保部门同意，可作必要的延期：1、整治任务工作量巨大，短期确实无法完成的；2、因历史原因形成的防护距离搬迁问题需逐步采取综合措施解决的；3、其他情况特殊的。

（四）2015年6月30日前，对阻碍环境监管执法的“土政策”进行彻底清理。

（五）2015年3月至12月全面开展检查整治，每月20日前编制工作简报。并于3月、6月、9月25日前将工作进展情况进行汇总，12月15日前完成大检查工作总结。同时，应于6月30日、12月30日前将排查整治结果向社会公开。

五、检查要求

（一）加强组织领导。区环境保护工作领导小组负责组织开展全区环境保护大检查工作，及时研究协调环保大检查工作有关问题，日常工作由区环保局牵头负责。各相关职能部门要在区管委的统一部署下，积极做好大检查的相关工作，探索建立报告机制，重大问题及时向区管委报告。要组织开展自上而下的抽查督查工作，将检查督导工作贯穿于大检查的全过程。2015年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动纳入大检查一并开展。

（二）部门协同配合。区环保局要充分履行牵头负责和综合协调职责，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；区发改委要加大产业结构调整力度，推动重污染企业搬迁改造；区经信委要加大淘汰落后产能和工业燃煤小锅炉整治工作力度，对违法企业实行强制断电，推进工业企业实施清洁生产；区派出所要对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查；区监察局要抓好大检查工作的行政监察；区国土资源局要抓好矿山生态环境恢复，依法取缔非法矿山开采和粘土烧砖等行为；区规划局要加大污水处理设施和配套管网建设、指导和监管力度；区安监局要深化重点行业领域的安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为；区畜牧水产局要抓好畜禽行业污染整治工作；其他相关部门要按照各自职责抓好相关工作。

（三）加大处罚力度。在检查过程中要列出环境问题及违法企业清单，研究提出整改措施、期限和要求，整改结果向区管委和区环保局报告，并向社会公开。对检查时新发现的环境违法行为，要依法依规严肃查处。对非法企业、不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺、风险隐患突出且治理无望的企业，区管委将依法取缔关闭；对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为的，依法从重处罚；对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；对未批先建、边建边批的，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律限期整改；对生效的行政处罚、行政强制和其他环保行政行为，要及时依法申请人民法院强制执行；对涉嫌刑事犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任；对历史遗留废渣和关闭企业遗留问题，由区管委研究治理方案，限期完成治理。

（四）严格责任追究。各相关部门要严格按照国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求，对阻碍环境监管执法的“土政策”进行彻底清理，支持环保及其他承担环境保护监督管理职责的部门依法独立进行环境监管和执法。发现工作不力，导致检查不彻底、整治不到位的典型单位和工作人员，将依法依纪追究有关人员责任。

（五）夯实基础工作。检查中要对所有企业建立并完善一厂一档（企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等）环境管理制度。对应查未查的、隐瞒问题的，及时纠正，督促整改，要建立污染源信息数据库，保持动态更新。

    （六）做好信息调度。在大检查开展期间（2015年3月至12月），要做好信息统计和分析工作，每月编发工作简报。

附表：1、永州市回龙圩管理区环境保护工作领导小组成员

        名单  

      2、环境保护大检查季度情况调度表

          3、永州市回龙圩管理区环境保护大检查整治台账表

          4、永州市回龙圩管理区环境保护大检查整治措施汇  

             总表

 附件1

永州市回龙圩管理区环境保护工作

领导小组成员名单

组  长：义  洁    区党委委员、管委会副主任

副组长：刘  炜    区党政办主任

        何红代    区环保局局长

成  员：杨华深    区纪委副书记、监察局局长

        何  科    区政工部部长、人社局负责人

        何泽荣    区财税局局长

        朱  琨    区发改委主任

        朱建旺    区国土资源局局长

        何强旺    区经信委主任、交通局局长、

                  商务局局长

        朱石旺    区统计局局长、物价局局长

        周官友    区林业局局长

        邓武辉    区卫生局局长

        杨春良    区水利局负责人

        陈闯祖    区农业局副局长（排名第一）

        卢先植    区规划建设局局长

        蒋明辉    区城管市管中心主任

        管建山    区畜牧水产局局长

        张满德    区安监局局长

        柏德增    区文广新局局长

        何明宏    区质监分局局长

        唐志林    区工商分局局长

        彭柱文    区供电所所长  

    领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，具体负责全区环境保护大检查日常工作，办公室主任由何红代同志兼任。今后领导小组人员变动，由相应岗位工作人员自行递补，不另行文。