为深入推进全面从严治党，进一步规范国家公职人员从政行为，努力营造风清气正的政治生态和健康有序的市场经济环境，根据省市的安排部署，经区党委、管委研究同意，决定在全区范围内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。

一、工作目标

对国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治，敦促有关人员按要求退出违规经营；严肃查处相关领域“顶风违纪”“小官贪腐”突出问题；督促各级各部门强化领导责任，依纪依规履职尽责，落实行政执法责任制，保障市场经济健康有序发展。

二、清理对象

参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人，领导干部的配偶、子女及其配偶，辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。

本通知所称“国家公职人员”包括：全区各级党政机关、司法机关、人民团体、事业单位工作人员和国有企业中层以上管理工作人员。“领导干部”包括：全区各级各部门各单位副科级以上国家公职人员；国有企业领导班子成员。“公务员”包括：依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法管理的工作人员。

三、清理内容

1．涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

2．涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业（个体工商户）、采砂船、运砂船（车）、浮吊、砂石码头（堆场）等经营性活动的行为。

3．涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地，开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

4．涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。

5．涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业，尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。

6．涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业，尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。

四、清理要求

1．国家公职人员（不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员）本人不得参与上述经营性活动，或在上述经营性活动中参股。其中，国有企业工作人员不得参与或参股相关私营企业经营性活动。

2．领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动，或在上述经营性活动中参股。

3．公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

4．国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响，在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

5．所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况，在规定时间内办理完成退出手续，不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况，如存在问题的，必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况，应向组织报告。

6．对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的，依纪依规严肃追究责任并公开曝光；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；干扰、妨碍、对抗组织调查的，一律从严惩处。

五、工作步骤

本次专项整治工作自2017年8月下旬起，至2018年1月31日止，分四个阶段实施：

1．动员部署阶段（2017年8月25前）

召开全区清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作会议；成立区专项整治工作机构；各单位根据本方案制定专项整治工作实施方案，相应成立专项整治工作机构，召开工作动员大会，深入动员部署，在电视、网络等媒体上进行广泛宣传，设立并公布举报电话、信箱和电子邮箱。

2．自查自纠阶段（2017年8月25日-9月30日）

各单位认真组织开展全面清查。国家公职人员必须按要求填报《回龙圩管理区国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》，个人报告材料由本单位主要负责人签字后，由本单位专项整治办留存备查。市管干部、区管干部个人报告材料由各单位专项整治办收集，统一报送至区专项整治办。市管干部个人报告材料由区专项整治办统一报送至市专项整治办。在2017年9月30日前，由各单位收集本单位人员报告表统一报区专项整治办，并办理完成退出手续的，可依纪依规从轻或减轻处理，情节轻微的，免予处分。

各单位对个人主动填报情况开展全面清查，领导干部尤其是党政主要领导，要切实履行“一岗双责”，带头自查自纠。各级纪检监察机关切实履行监督责任，适时抽查自查自纠情况，查处有关违纪违规问题。各单位按要求填报《回龙圩管理区清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》，逐级上报专项整治办。

3．整治查处阶段（2017年10月1日-2017年12月31日）

各单位根据个人报告和自查自纠情况，将梳理发现的问题线索，按照干部管理权限及时移交相应专项整治办；专项整治办根据问题线索和群众举报信息进行查处，对违规参与上述经营性活动，未按照要求申报并退出的公职人员，一经查实依纪依规从重处理；涉嫌违法的依法移送司法机关。各级专项整治办对所辖单位自查自纠情况进行抽查，对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任；对行政执法不作为、失职渎职的，严肃追究责任。自2017年10月起，各镇（办事处、林场）、区直单位专项整治办按月将整治查处情况报送至区专项整治办。

4．规范总结阶段（2018年1月1日-1月31日）

各单位要认真总结分析专项整治中发现的问题，有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治，建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度，尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设，促进公职人员廉洁从政，遵纪守法；增强制度的针对性、系统性和有效性，推动市场为主优化配置资源，减少不合理行政干预，培育公平竞争的市场环境。

六、保障措施

1．强化组织保障。各级各单位要切实履职担当，真正把思想和行动统一到市委、市政府和区党委、管委的决策部署上来。要认真落实“省统筹、市负总责、区镇（办事处）具体负责”的领导体制和工作机制，发挥各级党委的关键作用和纪委的监督作用。各级党委（党总支）是本次专项整治工作的责任主体和实施主体，各单位主要负责人为第一责任人，纪检监察机关是本次专项整治工作的监督主体。

2．明确工作职责。区党委、管委成立专项整治工作领导小组，下设办公室和四个专项整治工作组。办公室设在区纪委（区监察局），从相关单位抽调人员集中办公，负责与四个专项整治工作组的组织协调、调研指导以及信息综合等日常工作。区国土资源局牵头成立涉矿涉砂类经营性活动专项整治工作组、区畜牧水产局牵头成立涉渔类经营性活动专项整治工作组、区水利局牵头成立涉小水电类经营性活动专项整治工作组、区安监局牵头成立涉烟花爆竹类和危险化学品类经营性活动专项整治工作组，负责做好涉及领域的全面清理整治工作。区工商分局负责配合提供相关注册登记信息。各单位要成立专项整治工作机构，制定专项整治工作实施方案，认真组织开展专项整治工作。各单位专项整治办负责清理本单位国家公职人员参与相关经营性活动的行为，掌握真实情况并按要求报告相应专项整治办，要对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索及时移送相应专项整治办。

3．严肃查办案件。坚持实事求是，严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题，一经查实，严肃处理。专项整治期间，各单位要对外公布专项整治工作的举报电话、信箱、电子邮箱，认真受理群众举报投诉，注意保护好举报人，并对群众举报投诉的问题认真核查。鼓励推行有奖举报制度，对举报的违法违纪违规情况，经查属实的按属地管理原则由相应专项整治办对举报人进行现金奖励。同时，各级专项整治办要针对重点领域和部门加大案件查办力度，以案件查办推动整治工作深入开展。各专项整治办在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向区专项整治办报告。公安部门负责配合做好排查以及重点涉案线索的核查工作，负责相关违法犯罪案件侦查，协助做好执法保障工作。

欢迎广大党员干部、人民群众加强监督，积极举报有关问题线索。

来信地址：湖南省永州市回龙圩管理区纪委，邮编：425406；

举报电话：0746-5911394；

举报邮箱：hlxjw5911394@163.com。

来源：区纪委

编辑：罗亚岚