习近平总书记在党的二十大报告中指出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。近年来，永州市回龙圩管理区聚焦基层治理体系和治理能力现代化，创新推行“一格一员、一格多员”的“微网格”治理模式，按照“网中划格、格里设岗、岗上定责”和“建在格上、管在格中、治在格里”的原则织密做实“微网格”，走出了一条“要素在网格集聚、民情在网格掌握、矛盾在网格化解、服务在网格开展”的“微网格”治理新路径。

科学建。构建四级网格。综合考虑管理区人口状况、地理位置等各种因素，以镇为单元设置“微网格”，按照4级架构，将回龙圩镇划分为4级网格，镇为总网格、村为主网格、自然村为分网格、村民小组为支网格，建成横向到边、纵向到底的网格化管理体系。全区共划分总网格1个、主网格11个、分网格66个、支网格161个，536名党员干部、群众代表参与网格管理，实现网格单元之间无死角、村居民管理全覆盖。组建四支队伍。选优配好总网格、主网格、分网格、支网格4支队伍。总网格长由镇党委书记担任，主网格长由村（居）支部书记担任，分网格长由村居两委干部担任，支网格长由村民小组长担任。支网格指导员由区、镇联村干部和乡村振兴工作队队员担任。支网格员从当地党员、干部、辅警、志愿者、村居民代表中产生。创建四块阵地。设立“一处公示栏”，将“微网格”网格长、指导员、网格员、监督员的姓名、职务、职责、联系电话公示在栏上，同时印制成联系卡，发放到村居民手中。设立“一个微信群”，用于“微网格”发布信息、宣传政策、辅导技术、听取诉求、收集民意等，畅通与群众沟通联结渠道。设立“一张服务台”，为群众及时提供事务协办、医疗代办、水电费代缴等贴身服务，2022年，共对接群众需求服务31630次。设立“一间调解室”，及时协调解决群众急难愁盼之事，2022年，共解决群众关切问题5813项。

严格管。员额化设岗。坚持因需设岗，严控“微网格”人员数量。总网格、主网格、分网格只配置网格长，支网格配齐配强网格长、指导员、网格员。支网格设立网格长1名、指导员1名、专职网格员或兼职网格员1-2名。坚持政治标准，严控“微网格”人员质量，挑选政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员担任。由村居民担任的采取竞争上岗、择优录用的方式产生，由村居民自愿报名，经群众代表推选、村居两委推荐、镇党委政府审核公示后确定。网格长由村居民担任的，给予500元/月的误工补贴；网格员、监督员由村居民担任的，给予100元/月的误工补贴，并统一购买意外伤害保险。清单化明责。逐一对网格定职责、明任务、列清单，聚焦基层党建、安全生产、矛盾调解、民情走访、文明倡导、治安巡查、邻里互助等，细化问题、任务、责任三张清单，逐一分解到人、落实到岗。积分化考核。实行日动态、周报告、月调度、季督查、年评比的考核管理机制，引入积分制考核，对“微网格”工作人员进行绩效考核评比，对表现优异的予以表彰奖励，对不适应岗位职责的人员及时调整更换，对考核不合格或因工作失误造成不良影响的“微网格”工作人员，依规依纪予以惩罚。

有效用。当好政策宣传员。“微网格”工作人员利用微信群、“村村响”、小喇叭、屋场会等，带头宣讲党的政策，让老百姓听党话、感党恩、跟党走。带头宣传国家法律法规，引导村民办事依法、遇事找法、处理予盾靠法、解决问题用法。当好民情收集员。“微网格”工作人员负责收集所在网格社情民意，严格执行“五必访、五必记”，即：红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。协助做好人、房、物等基础信息采集工作，对本地自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷等进行排查梳理，全面掌握和及时上报网格内的各类情况。当好问题调解员。全面推行矛盾纠纷“即访即办、未访先办”处理机制，“微网格”工作人员及时回应群众诉求，对群众急难愁盼问题，能当场解决的，及时解决回复；不能当场解决的，提请村居两委研究处理，确保第一时间发现、第一时间调解、第一时间上报。

成效好。矛盾化解早。2021年以来，管理区信访总量同比下降91%，重复信访0件，积案化解率100%，做到小事不出村、大事不出区、矛盾不上交，实现了赴省进京非访零登记、信访负面舆情零发生，连续两年荣获全省信访“三无”县区。产业发展好。在“微网格”中形成了总网格（镇党委）-主网格（村居党组织）-分网格（党小组）-支网格（党员）-群众的严密组织体系架构，做到党员干部全参与，联系服务群众全覆盖，把群众紧紧拧成了一股绳。围绕柑橘产业高质量发展，推行“平台＋N”服务新模式，由“微网格”带领群众落实管理区产业发展政策措施，推动橘农与现代农业有效衔接，激发群众增收致富内生动力。乡村建设快。利用“微网格”人熟地熟、与群众联系紧密的优势，以农户房前屋后小菜园、小果园、小花园、小公园、小禽园、小庭园等“六小园”建设为切入点推进乡村建设。围绕“建设什么样的村庄、怎样建设村庄”，引导农民为把村庄建设成“我想要的村庄”献计献策、共商共议。同时，结合自然村实际，将红色文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化、本土特色文化融入其中，打造多形态、有特色、广受益、有故事的和美乡村。截止目前，全区66个自然村中，共有42个自然村实施“六小园”建设，已建成“六小园”6821处。便民服务优。依托“微网格”平台，大力推行村居民“点单”、网格长“派单”、网格员“接单”、监督员“管单”、指导员“评单”的“五单”工作模式，实现“微网格”治理与“一门式”服务、“帮代办”服务的无缝对接，切实解决了群众操心事、烦心事、揪心事。

（作者系湖南省委党校第65期中青一班学员、永州市回龙圩管理区党委副书记、管委会主任 ）